2022年1月28日

より安全な発展を実現するにはどうすればいいのか

より安全な発展を実現するには

党の第19期第5回全体会議では、国内の大循環を主体とし、国内と国際の二重循環が相互に促進する新たな発展構図の構築を加速させることによって、わが国の経済安全を保障する重大な方針を提示した。習近平総書記が提示した総体的な国家安全観によると、国家安全の維持は経済・社会の発展とともに計画しなければならない。国家発展の過程で現れる各種のリスク圧力に直面し、政府は経済・社会の動態を密接に注視し、経済発展と社会の安定を統一的に考慮し、より安全な発展を実現する必要がある。

社会のポケット保障を強化し,社会の消費能力を向上させる

国内大循環の推進は、国家経済の独立性と自主性を強化し、外部からの衝撃に効果的に対処することができ、現在の経済安全保障の重要な戦略である。2008年、国際金融危機以来、韓国の経済発展の動力メカニズムが目立った変化が発生し、経済成長をけん引した「トロイカ」で、投資と対外貿易に対する国内総生産の寄与率が下がる、国内消費が経済成長への寄与率が年々上昇、健康保障韓国経済の安定に発展の「压舱石」。一方、社会の潜在的な消費力には成長の余地がある。

所得の高いグループに比べて、物質的な富や社会的資本に乏しく、リスクに弱い低所得グループの生活の安全を政府は特に重視する必要があり、経済的安全を維持するために必要な社会的投資である。社会福祉政策は、最も弱者グループの構成員に優先的な保障義務を与え、彼らの生活が効果的に保障され、安定した社会心理的基盤が形成されてこそ、国家発展の他の側面を語ることができる。现段阶では、各政府がしっかり立て人民中心の全体国家安保思想、政府の保障性機能を発揮し、兜底性拡大政策の強度と上まで、各種の経済をさらに制限措置の短期は利敵行為、公の借家を増やし、供給価房、カードキャッシングなど、福祉的保障房幸村さんの、農村に拍車土地管理制度と住宅財産権制度の改革は、防犯外部経済圧力による各種の社会のリスク。

「小さな企業」を育成し、社会的雇用を積極的に拡大する

社会的雇用問題は、経済の安定的な運営に直結している。習近平総書記がエンドラインしまって主要幹部たちを守り、思考を目前に引き込もう重大リスク特集番开班式で指摘したように、「社会の大局を守り、安全、保护を切実に定着する各種の安定措置によって、大気力でいい人民の群衆が肌で利益問題を解決するために、全面的に就職でき、教育、社会保障、医薬卫生、食品安全、安全生産し、社会の治安、住宅市場の調整など各方面の仕事」。

外部経済環境の変働に直面して、中央は市場主体を確保し、雇用を確保することを明確に打ち出し、市場主体を安定させることによって雇用の机会を徐々に拡大し、社会リスクの発生を防ぐ。市場主体の中には、中小企業が多く、そのほとんどが民間企業であり、社会的雇用の拡大にはかけがえのない役割を果たしている。「中小・微企業の融資が困難で融資が高い問題を切実に解決し、支援・企業の安定的な勤務の度合いを高め、就業優先政策を着実に実行しなければならない。」このため、各級政府は市場参入を緩和し、行政独占の特性を持つ産業に対して市場化改革を加速し、所有制の異なる企業が平等な市場主体の地位を享受できるようにする必要がある。同時に、関連政策措置を完備して、企業の銀行融資、投資融資の方面の問題を解決して、小さい企業の発展のために良い制度環境を提供します。

新しい職業形態の発展を奨励・誘導し,経済発展の「強靱性」を強化する

米国オハイオ州の35年間の郡レベルの就業データの変化を分析した外国の研究者によると、外部リスクの衝撃を受けた産業が多様化している郡はリスクを防いで分散する効果が高く、産業の集中度が高い郡は低い。それによると、彼らは「経済レジリエンス」の概念を提示している——経済がリスクの衝撃に抵抗し、吸収する能力を含む;経済がリスクショックを受けた後、生産を回復するスピード。経済がショックを受けた後に構造を再調整して外部環境に適応する能力や、経済発展の道筋を革新する能力などがある。経済の柔軟性を高めるためには、産業構造と雇用形態を多角化し、ある産業が衝撃を受けた場合、大規模な失業と貧困を防ぐ必要があると指摘した。

近年、インターネット技術の発展に伴い、ネット生放送、ネットショップ経営、ネット購入代行、ネット配車、ネット配達員、ネット宅配などの発展が急速に進み、従業員は数千万人に達している。「9時から5時まで」という従来型の働き方とは違い、インターネット技術をベースにした働き方は、時間が柔軟で参入のハードルが低いという特徴があり、多くの仕事を生み出しています。2036年には韓国のフリーターの総量が4億人を突破するという予測が出ている。新しい職業形態の急速な発展は社会的に余裕のある労働力を吸収するのに有利で、同時に大学生の職業選択観念を変えることができ、それによって外部の経済変動による就業圧力を軽減し、社会的リスクの発生確率を下げることができる。新しい就業形態の多くはインターネットを媒介とし、バーチャル経済の特徴を持っており、彼らの経営行為と運営メカニズムは伝統的な労働モデル、組織方式、労使関係とは大きな違いがあり、職業規範と規制政策の面ではまだ多くの空白があり、政府が誘導と規制を強化する必要がある。一方では、新規従事者に標的を絞った職業教育訓練を提供し、彼らの従事レベルを向上させる。一方で、関連分野の立法作業を加速させ、新規従事者と消費者の権益関係を調整し、その健全な発展を促す必要がある。

現代経済リスク複合と変遷の特徴を持つ、生産、消費、投資、雇用するなど多くの分野で、各分野のベンチャー相互の影響とこの世を、一つのリスクを形成した複合体として、貫徹全体国家の安保思想が必要で、全面システムの支配の樹立思考、社会消費能力の向上をと就業拡大をとっかかり、統合の経済発展と社会の建设、有効な社会を支配手段を通じて集中的保障と民生改善を促進し、経済の安定成長を続く。(南開大学周恩来政府管理学院の柳建文教授による)

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