2021年12月2日

北京の炭素取引市場、7年間の効果が初めて現れた

「第13次五カ年規画」期間中、北京市の炭素強度は23%以上低下し、炭素強度は全国省級地域で最低となった。炭素排出権取引のパイロットを開始7年間、北京市は「制度が整っており、市場の規範が整っており、取引が活発で、規制が厳しい」地域の炭素排出権取引市場を初期的に確立し、市場メカニズムを利用して省エネや排出削減を推進し、効果が出始めている。

ルールを明確にして制度の「垣根」を縛る

一九九七年一二月に採択された京都議定書では、二酸化炭素に代表される温室効果ガスの削減問題を解決するための新たな道筋として、市場メカニズム、すなわち二酸化炭素の排出権を商品とし、二酸化炭素排出権取引、炭素取引を形成した。2011年には、北京、上海、深圳など7カ所で炭素排出権の地方取引が試験的に開始された。2013年11月28日に北京炭素炭素市場がオープンしてから現在まで、管理に組み入れられた重点炭素排出単位は800余りに達し、電力、熱、航空など8つの業界をカバーしている。2020年末までに、北京炭素炭素市場の炭素クォータ(bea)、中国認証自主排出量削減(ccer)、林業炭素炭素為替レートの各製品では約6800万トンが取引され、取引高は19億4千万元を突破した。

「北京の炭素排出量の年間取引平均価格は一貫して1トン当たり50元から70元で、全体的に年々上昇傾向にある。」北京炭素市場の建設と運営方向として、北京の緑の取引有限会社の常務副総裁王辉军口調に本心を誇り、「他の国内の区域の炭素市場より、北京の炭素市場の炭素価格の高い、継続的な波紋が少ない、という激励の企業に有利な省エネの削減を重視し、安定した予想削減を形成する。」

炭素市場が安定的に運営されるには、制度的な保障が不可欠である。王輝軍報道官は次のように表明した。完備された制度建設は、パイロット事業の規範的で秩序ある展開と炭素市場の健全な発展のための基礎保障を提供する。高い炭素価格の形成もまた、関連制度の保障と支援のおかげです。

北京炭素炭素市場は発足以来、「1+1+ n」の規制政策システムを構築してきた。「北京市炭素排出権取引管理方法(施行)」のほかに、関連主管部門はクォータ算定方法、検証機関管理方法、店頭取引実施細則、公開市場操作管理方法、炭素排出権相殺管理方法などの支援政策と技術文書を制定・発表した。

王氏は「北京は最初で現在までに公開市場の運営管理方法を発表した唯一の市場である。北京炭素市場では取引価格の警告が行われ、オンラインでの公開取引価格が1トン当たり20元以下か150元以上であれば、炭素排出枠の買戻しや競売などの公開市場の運営手続きが触発される」と語った。また、北京炭素炭素市場の罰則が明確で法執行が厳しいことも重要な原因だ。

健全な管理機構、安定した市場システムを改善し、北京炭素市場に重点削減ユニットと投資機関の資源を豊富に蓄積させ、市場流動性の強化、取引マッチング率の向上、市場活力の活性化などの面で積極的な促進作用を発揮した。

漸進的に規制企業に利益を与える

炭素市場の構築は一足立ちではできない。個別の重点排出単位はこの市場に対する理解が不足しているため、2014年に最初の契約履行年を迎えると、北京の炭素市場の自発的な契約履行率は97.1%となった。

主要排出単位と技術支援機関に炭素市場の役割を真に理解させるために、主管部門と取引所は様々な参加主体の炭素市場への理解を高める方法を工夫している。同時に、北京は全国の各試行省・市の中で率先して法執行活動を展開している。厳格で透明な法執行が北京炭素炭素市場の安定的な運営を保障している。北京炭素炭素市場の稼働率は、その後6年間で100%となる。

2020年末までに、全国8つの地域炭素炭素市場では累計で4億5500万トンが取引され、累計取引高は105億5000万元に達した。比較すると、北京はクォータの規模は限られているが、市場参加主体が活発で取引平均価格が高いため、取引量、取引額はパイロット炭素市場の上位に位置している。

では、炭素市場は北京の排出削減にどれほどの役割を果たすのか。「多くの企業が積極的に省エネ・削減措置を取っており、北京炭素炭素市場の建設効果をボトムアップで反映している。」王輝軍副社長は、炭素取引を通じて、企業の年間契約履行コストを効果的に削減することができ、一部の企業は炭素取引から追加の収益を得たと述べた。

大唐国際発電股份有限公司の北京高井熱電所の大きな変化が代表的な例だ。1959年に建設された高井火力発電所は、拡大ユニットの集中制御組織に基づいて生産された中国初の大型発電所です。2013年11月28日、大唐国際北京高井熱電所は北京炭素炭素市場の建設を積極的に支援し、初のbea協定譲渡参加者となった。

高井火力発電所3号機は2014年7月23日に正式に送電網から切り離され、運転開始から55年後に石炭火力発電機をすべて停止した。これにより、年間230万トンの石炭火力発電量が削減される。2018年4月23日、大唐炭素資産有限公司の協力を得て、北京高井熱電所3号机の閉式ポンプ電机、永久磁石電机の改造を完了し、年間20万8700 kwhの節電を達成した。

現在、設備容量は2.3倍、熱供給面積は700万平方メートル以上増えたが、工場面積は半分に過ぎない。高井火力発電所は、ユニットの効率を最大化するために、アジアで初めて大容量で効率の高い9 fb型ガスタービンを採用した。性能、パラメータ、省エネ・削減機能、運転レベルの最適化は、いずれも国際一流である。

データによると、2014年と2015年、北京炭素炭素市場の重点排出単位の炭素排出量は前年同期比でそれぞれ4.5%と5.96%減少した。北京炭素炭素市場は、全市の「第12次五カ年計画」期間中に1万元のgdpの炭素排出量が累計30%減少したことを支える重要な役割を果たした。「第13次五カ年規画」期間中、北京市の炭素強度は2015年より23%低下し、「第13次五カ年規画」の目標を超過達成した。炭素強度は全国省級地域で最低となった。

常にイノベーションを起こし、市場のパイオニアになる

北京の炭素市場が絶えず改善されるにつれて、重点排出単位のリストも静かに変化し、炭素市場の制品もますます豊富になった。

2016年には、北京行政区域内の年間二酸化炭素排出量が5000トン(含)以上の単位が重点排出単位とされ、そのうち都市軌道交通運営単位と公共電気自働車旅客輸送単位が「新移動源重点排出単位」となった。ここに北京京港地下鉄有限公司がある。

京港地下鉄は国内初の都市軌道交通分野の中外合弁企業だ。列車の空調制御システムの改造、駅の空調システムの省エネ、駅のled照明の省エネ、エスカレーターの省エネ、トンネルの照明モードの最適化……京港地下鉄は年間数十万キロワット時の電力消費量を削減し、排気量は数万トンを超える。資源の節約、エネルギー効率の向上、排出量の削減により、2017年の運営・付帯施設単位の炭素排出量を2016年比でそれぞれ0.73%、6.42%削減した。

人々の認知度が高まるにつれ、北京炭素炭素市場はグリーン金融商品のイノベーションを積極的に模索し、首都圏の特色を備えた多層的な炭素排出権取引市場を段階的に建設し、改善してきた。現在、ベンチャー车や確保という前提の下で、北京の炭素市場が形成された、炭素排出削減量クォーターと中国の核証ボランティアを土台として、さまざまな製品が共存する市場の構図は、買い戻し融資、置換などを含めて多様な取引構造も着々として市場で広く受け入れられ、さまざまな取引の陪審員の多様な需要が十分満足します。

また、重点排出単位の実施を容易にするために、北京市と区を跨いだ協力地域の林業炭素吸収プロジェクトはccerの正式提出を受ける前に、北京市気候変動対応主管部門が組織した専門家の審査を経て公示され、一定割合の排出量を事前に発行し、市場取引と実施に使用することができる。

林業の炭素吸収源は北京の炭素市場が営造林などの措置を通じて林業の炭素吸収源の強化能力を支援する重要な措置である。2014年に林業炭素炭素吸収源の取引が開始されてから今まで、北京炭素炭素市場は5つの林業炭素炭素吸収源プロジェクトの取引を行っており、いずれも幅広い社会的関心とより良い経済効果を得ている。

2020年12月31日までに、北京炭素炭素市場林業炭素炭素取引は93件、累計37万トン、金額1032万元;2020年のオンライン平均価格は43.77元/トンで、再生可能エネルギーccerの取引価格をはるかに上回り、生態系利益、社会利益、経済価値を達成した。

「第十四五」の時期に、北京は「炭素排出量は安定中に減少があり、炭素の中和が堅実な足取りを踏み出さなければならない」という目標を掲げた。炭素取引市場の安定的な運営が、非常に重要な役割を果たすことは間違いない。

(経済日報-楊学聡)

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